琼海市自来水公司属全民所有制市政设施公用企业，建厂至今，已初步建立起从取水、净化到输配管网设施齐全，装备良好的城市供水系统，年供水超过1000万吨，用水户达2万多户；公司年创产值1300多万元，实现利税130多万元。近年来，我司以厂务公开为抓手，积极推行办事公开制度，充分调动广大职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的积极性，不断提高企业的民主管理水平，厂务公开取得了明显的阶段性成效，进一步巩固了改革发展稳定的成果，促进了现代化企业制度的建立和完善，促进了企业两个文明建设和党风廉政建设，促进了琼海市供水事业的持续健康发展。公司先后荣获全国“安康杯”竞赛优胜企业、全国厂务公开工作先进单位、省水务系统先进集体、省水协工作先进单位、省水质管理先进单位、省A级诚信纳税先进单位、省文明诚信企业、海南省模范职工之家等荣誉称号。
    一、以厂务公开为载体，不断完善企业管理体系
    推行厂务公开是新形势下国有企业改革和发展的重要举措，鲜明地体现了全心全意依靠职工办企业的原则和特色，也是社会主义市场经济条件下进一步完善企业内部管理和促进企业党风廉政建设的重要手段。公司把推行厂务公开作为“抓改革、保稳定、促发展、兴企业”的重要措施列入议事日程，认真抓紧抓好。专门成立了厂务公开领导小组和监督小组，并在公开内容、公开程序、公开时间和公开形式上作了明确的规定，真正做到厂务公开制度化、规范化。采取对外公开和对内公开两种方式，突出抓好涉及用户和职工切身利益的热点问题及重要事项的公开。
    对外公开方面，主要通过电视台、报纸等媒体公开供水法规和公司服务承诺等，在公司服务大厅设立了公开栏和电子触摸屏，全面公开报装程序、收费标准、水质状况、24小时抢修电话等需要向用户公开的重要事项，既方便了用户和群众办事，也便于接受用户及社会的监督。在市重点建设项目10万吨水厂工程建设过程当中，公司认真按照规定程序进行公开招标，委托招投标公司在《海南日报》上刊登了招标公告，最终通过招标投标确定了工程建设单位，提高了工作透明度。同时，公司不断增强服务意识，努力在便民上下工夫。实行了限时抢修制，加大管网漏水的抢修力度，抢修及时率达95%以上；对需要停水维修的，一般选择在居民用水较少的时段，尽量减少停水给群众造成的不便；认真办理人大代表建议、政协委员提案、热线电话以及群众来信来访，及时做好答复，公司年处理来信、来电、来访约300多件，在2006年年底的用户测评中，满意度达98%。公司服务大厅积极为用户提供优质服务，成为了厂务公开和便民服务的窗口，得到社会各界的普遍认可，先后荣获省“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”以及市“抓整顿、正五风、树文明行业”标兵单位等荣誉称号。
    对内公开方面，紧紧围绕职工关心的热点、焦点问题进行公开，主要内容包括年度计划、财务收支情况、供水量、工资浮动、奖金福利、社会保障、职工集资、项目招标等重大事项，并将厂务公开工作任务进行分解，由具体负责的科室抓好落实。公司规定，帐目、自来水价格、安装收费标准、当月产量、物耗能耗情况、职工社会保障、接待费用、大宗原料材采购的程序和价格等内容由财务科负责公开；年度目标任务、中层干部任免、奖罚情况、重大决策事项、住房分配等其他内容由办公室负责公开，使厂务公开工作做到有计划、有步聚、有落实，真正起到了公开监督、集思广益、提高效率和改进行风的作用。
    二、健全企业民主管理，进一步密切干群关系
    公司坚持从企业实际出发，不断健全厂务公开各项规定，认真落实民主管理措施，进一步密切了领导与职工以及职工与职工之间的关系。
    （一）善于把握厂务公开的重点。公司在推行厂务公开过程中，坚持把企业改革和经营管理中的关键点、职工关心的热点、廉政建设的难点作为厂务公开的重点内容，认真抓好企业发展长远规划、生产经营决策、重大投资项目、成本质量管理、工资分配、资产和经营状况、相关政策法规、企业集资方案，以及领导干部廉洁自律等方面情况的公开，使厂务公开真正做到了“三贴近”，即更加贴近企业的改革，更加贴近企业的经济建设，更加贴近职工群众的切身利益，取得了很好的实际效果，从而赢得了广大职工的广泛支持。
    （二）注重发挥职代会的作用。公司坚持把厂务公开贯穿于企业的生产经营全过程，通过不断完善职代会制度，积极发挥职代会的作用，充分调动职工参与企业管理的积极性，使企业的民主管理水平得到了明显的提高。凡是公司的重大决策和重要事项，都要经过职代会讨论通过。五年来，公司通过召开职代会，讨论决定了36项重大事项，内容涉及生产、经营管理、职工集资、党风廉政建设、职工生活福利等方方面面。
    （三）加强企业廉政文化建设的结合。公司坚持把企业廉政文化建设与厂务公开工作相结合，围绕文化的渗透性功能，丰富载体，建设阵地，拓展活动教育形式和方法，全面推进廉政文化进厂区、进岗位，进家庭，着力营造廉政文化的氛围， 开辟廉政警示专栏，张贴廉政宣传画，竖立廉语宣传牌，购置阅览廉政书籍，组织开展荣辱观教育暨廉政文化读书报告会活动，组织员工开展赠廉政书画，组织员工观看反腐倡廉电教片，邀请反贪局开展预防警示教育。利用音响媒介，常播廉政歌，常吹廉政风，廉政文化在耳濡目染中受到启发。通过廉政文化的有效载体，努力营造公司的廉政文化氛围。
    为保证企业廉政文化建设有效运行，公司加强企业廉政文化建设的组织协调，人事、工会、组织、宣传、整合各方面力量，相互配合，有计划、有步骤、有成效组织开展各项活动，按照党风廉政建设责任制要求，明确工作职责，建立分工负责，关系协调的企业廉政文化职责体系，保证企业廉政文化工作的顺畅进行。我们公司始终坚持“群众利益无小事”，以群众满意为标准，实行换位思考，提高服务水平。
    为真正做到为民解忧，为民办实事，公司从2003年开始加大了抄表到户工作力度，通过发放社会服务卡、户表改造调查问卷等形式，大力宣传抄表到户改造。为把这项民心工程办好，在没有财政补贴及配套政策的情况下，公司经研究决定，把抄表到户做为近几年的一项重点工作来抓，抽调专业人员成立户表改造小组，采取公司贴人工费，用户每户仅需出200元费用的办法，进一步降低改表费用，减轻用户的负担；对低保等困难群众按照有关程序给予适当减免。公司自降低改装表费以来，受到了广大用户的好评，也受到了市政府有关部门的关注。市政府有关部门与部分市民代表对公司的户表改造工作进行了专题调研，并到现场视察，对公司不等不靠，主动服务用户的做法给予了高度评价。
    三、大胆创新，积极拓宽厂务公开渠道
    公司在认真贯彻落实上级有关部署和要求的同时，立足自身实际，努力创新，积极探索厂务公开工作的新思路、新方法。
    （一）在公开的内容上大胆创新。突出抓好涉及职工群众切身利益的热点问题内容的公开，如企业改革方案、职工提薪晋级方案、工资奖金分配方案、住院医疗保险方案以及党务工作方面的一些重要内容等等。公司注重加强财务监管，建立了法人代表“一支笔”审批，财务科长监督，经办人证明的三级申报制度，并将财务收支情况定期进行公开，增强了财务的透明度。公司主要领导每年年终都要向职代会作述职述廉报告，接受职工代表的评议。公司每季度召开一次中层干部会议，通报当季度的重要事项和工作完成情况，分析存在问题，研究解决办法，保证了企业的健康发展。
    （二）在公开形式上大胆创新。讲求实效，努力拓宽厂务公开的渠道，在坚持以企业职工代表大会为主要公开形式的同时，积极采取设置电子触摸屏、公开栏、意见箱和召开座谈会等形式公开厂务，进一步拓宽了公开的深度和广度。需要向社会公开的，如社会服务承诺、报装程序、收费标准、水质公示等，通过新闻媒介、电子触摸屏、开展宣传活动等形式向社会公开。需要向部分单位和个人公开的，通过咨询会、听证会、内部通报等形式进行公开。需要向本部门、本单位公开的，采取召开会议、内部通报、下发文件以及内部计算机网络等形式予以公开。对一些尚在酝酿的意向性事项，则逐级明确，分步公开。先在公司经理会或领导班子会议上讨论，然后向职代会通报，让职代会成员讨论，上下反馈，求得共识，使每项决策都更加民主化和科学化。
    自推行厂务公开以来，公司不断完善了自我监督约束机制，使公司领导的行为处于职工的监督之下，让职工知情，让职工参与，充分调动了全体职工的主观能动性和工作积极性，公司内部呈现出一种积极向上的良好氛围，加快公司发展已成为全体职工的自觉行动，关心公司发展的人多了，发牢骚的人少了；理解企业困难的人多了，等靠要的思想少了；主动为企业发展献计献策的人多了，违规违纪的现象少了。同时，厂务公开的深入推行极大地促进了企业的经营和发展，使公司始终保持着旺盛的生产力，呈现一片生机勃勃的喜人景象。今年上半年，实现售水量587.6万吨，同比增长4.21%；实现生产总值697.4万元，同比增长3.81%；新增用户1374户，用户总数达21162户；新铺和改造75mm以上供水管网14.2公里，管网总长达225.7公里，固定资产达到了6000多万元，取得了良好的经济效益。在经营管理上真正做到了“三个确保”，即确保供水正常、稳定、安全，让用户满意，使政府放心；确保国有资产保值、增值不流失；确保职工的合法权益得到保障，生活福利逐步得到提高。